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              • 索 引 號:0000143490101010/
              • 統一登記號:CSCR—2019—01019
              • 公開責任部門:市辦公廳
              • 發文日期:2019-07-29
              • 生效日期:2019-08-01
              • 信息時效期:2021-07-31
              • 名    稱:長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法(試行)的通知
              • 公開方式:政府網站
              • 公開范圍:全部公開

              CSCR—2019—01019

               

               

               

              長沙市人民政府辦公廳

              關于印發長沙市企業投資建設項目

              告知承諾制審批實施辦法(試行)的通知

               

              長政辦發〔201922

               

              各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:

              《長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

              長沙市人民政府辦公廳

              2019715

               

              長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批

              實施辦法(試行)

              第一條  為進一步優化我市營商環境,切實增強企業和群眾獲得感,推動企業投資建設項目審批再提速,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈工程建設項目審批制度深化改革實施方案〉的通知》 (湘政辦發〔201924號)、《中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關于印發〈長沙市“營商環境優化年”實施方案〉的通知》(長辦〔20193號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

              第二條  本辦法所稱的告知承諾制審批,是指企業提出工程建設項目的事項審批申請,具有行政審批職能的部門一次性告知審批條件及所需材料,企業以書面形式承諾其符合審批條件,經該行政審批部門審核后,對符合本辦法要求的項目,作出事項審批決定的方式。告知承諾制審批分為全過程告知承諾審批和非核心要件告知承諾審批兩種形式。

              全過程告知承諾審批是指企業通過填報全過程告知承諾書的形式,對所申請審批的事項作出承諾,由具有行政審批職能的部門根據申請人信用等情況直接作出審批決定的一種告知承諾審批。

              非核心要件告知承諾審批是指企業通過填報非核心要件告知承諾書的形式,先行提供部分核心要件,具有行政審批職能的部門根據申請人信用等情況作出審批決定,事后再由企業按照承諾時限補齊相關非核心要件的一種告知承諾審批。

              第三條  本辦法適用于企業投資建設項目告知承諾制審批、監管等工作。

              企業投資建設項目在辦理從企業投資項目備案(核準)到竣工驗收備案、公共設施接入服務等審批報建手續時,同時滿足如下情形的事項,可以申請實施告知承諾制審批:

              (一)在長沙市行政轄區內,依照有關規定由我市實施審批、服務和監管的項目。

              (二)項目依法取得土地使用權,且項目用地為工業用地(不含工業地產項目)的建設項目。

              (三)通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為,且不會對國家安全、公共安全、生態安全、能源安全、文物安全、重大民生利益等產生嚴重后果的審批事項。

              (四)企業3年內無嚴重失信記錄,企業成立不足3年的以企業成立年限內及其最大出資人近3年內的信用記錄為準。

              第四條  企業投資建設項目所涉及到的行政審批事項,具有行政審批職能的部門能夠明確提出審批管理標準和要求,或者通過事中事后監管,能夠達到管理目的,可由具有行政審批職能的部門實行全過程告知承諾審批。

              企業投資建設項目所涉及的行政審批事項,部分非核心要件可以通過長沙市工程建設項目審批系統獲取的,或對審批決定沒有實質影響的,具有行政審批職能的部門可實行非核心要件告知承諾審批。

              第五條  經確定可實行告知承諾制的審批事項,應同步調整辦事指南、申報系統、申請表格等,制作告知承諾書模板,并錄入長沙市工程建設項目審批管理系統。告知承諾制審批事項目錄和類型實施動態管理。具有行政審批職能的部門應當定期對告知承諾制審批事項進行評估,并根據評估情況,及時報市人民政府同意后調整。

              第六條  實行告知承諾制的行政審批事項,由具有行政審批職能的部門制作告知承諾書模板,并向社會公布。告知承諾書應當包括以下內容:

              (一)企業的基本信息。

              (二)企業應當提交的材料(含企業必須當場提交的材料、企業在承諾期限內提交的材料)。

              (三)企業作出承諾的具體內容和時限,以及承擔違反承諾、承諾不實的法律責任。

              (四)企業在接受事中事后監管中應當履行的義務、事中事后監管的具體方式、內容等(由具有行政審批職能的部門根據事中事后監管方式填寫)。

              (五)行政審批部門認為應當告知的其他內容。

              企業簽署告知承諾書后,即代表對告知內容和承諾事項已經全部知曉和確認。

              第七條  實行全過程告知承諾審批的事項,企業在提出申請時,按要求簽訂全過程告知承諾書后,無需再提交其他審批要件。具有行政審批職能的部門應當對企業的全過程告知承諾書進行審核,符合審批要求的,應在1個工作日內作出審批決定,并同時將審批決定和企業的全過程告知承諾書抄送本部門負責事中事后監管的相關處室。

              全過程告知承諾審批事項辦理流程:

              (一)企業提交全過程告知承諾書。

              (二)具有行政審批職能的部門核查企業信用記錄,并對全過程告知承諾書進行審核,符合審批要求的,作出審批決定;對不符合審批要求的,不予批準。

              (三)審批事項通過告知承諾審批后,部門將審批決定、全過程告知承諾書共享到長沙市工程建設項目審批管理系統。

              第八條  實行非核心要件告知承諾審批的事項,企業在提出申請時,按要求簽訂非核心要件告知承諾書,同時提交審批事項的核心要件,并承諾在期限內提交非核心審批要件。具有行政審批職能的部門應當對企業的非核心要件告知承諾書及申報材料進行審核,符合審批要求的,在審批事項承諾辦結時限內作出審批決定,并同時將審批決定和企業的非核心要件告知承諾書抄送本部門負責事中事后監管的相關處室。

              非核心要件告知承諾審批事項的辦理流程:

              (一)企業提交非核心要件告知承諾書。

              (二)企業提交核心要件。

              (三)具有行政審批職能的部門對企業的信用記錄、非核心要件告知承諾書及核心要件進行審核,在承諾辦結時限內做出審批決定。

              (四)審批事項通過告知承諾審批后,部門將審批決定、非核心要件告知承諾書共享到長沙市工程建設項目審批管理系統。

              第九條  建立“審管分離、責權清晰”的告知承諾制審批工作機制。具有行政審批職能的部門負責事中事后監管的處室應加強事中事后監管,及時對企業履行承諾的情況進行檢查,發現企業有以下情況之一的,應結合具體案件情形,采取限期整改、記錄不良行為、撤銷行政審批決定等措施,并依法追究企業相應責任,由企業承擔違反承諾造成后果的法律責任和所有經濟損失。

              (一)企業沒有履行承諾的。

              (二)企業實際情況與承諾內容嚴重不符,可能產生嚴重后果的。

              (三)企業超過承諾期限未提交告知承諾材料或提交材料不符合要求的。

              (四)其他以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可或審批文件的。

              第十條  長沙市工程建設項目審批管理系統與長沙市信用信息共享交換平臺進行數據對接,實現數據共享互換。

              建立企業信用核查機制,具有行政審批職能的部門應在辦理告知承諾審批事項前核查企業信用情況。

              具有行政審批職能的部門應當建立告知承諾制審批企業誠信管理檔案,將失信行為計入企業誠信檔案。對于嚴重失信企業,在我市5年內不再適用告知承諾制審批,并按照有關規定實施聯合懲戒。

              第十一條  市自然資源規劃局負責在長沙市工程建設項目審批管理系統中增加告知承諾制審批模塊,提供告知承諾制審批技術支持,并與長沙市信用信息交換平臺實現互聯互通,實現信用信息實時可查、審批結果即時上傳、失信行為及時公示。

              市行政審批服務局負責告知承諾制審批的組織實施和監督檢查。

              市住房城鄉建設局負責牽頭制定長沙市工程建設項目審批信用管理辦法。

              第十二條  具有行政審批職能的部門工作人員應當嚴格按照本實施辦法執行告知承諾制審批,對違反本實施辦法規定作出審批決定的,依法依規追究相關人員責任。

              對推行企業投資項目告知承諾制審批改革中因缺乏經驗,在探索性實踐中出現的失誤或錯誤,或者因工作人員非個人原因導致的失誤或錯誤,根據具體情形,可按照國家和省、市關于容錯糾錯機制的相關規定,同違法違紀行為區分開來,免除相關人員的責任。

              第十三條  各園區管委會、區縣(市)人民政府參照本實施辦法制定本級企業投資項目告知承諾制審批實施辦法。

              第十四條  本實施辦法自201981日起施行,有效期2年。

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              抄送:市委有關部門,長沙警備區。

              市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市中級人民法院,

              市人民檢察院。

              各民主黨派市委。

              長沙市人民政府辦公廳                                        2019715日印發
               
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